轉(zhuǎn)發(fā)【西安市公共資源交易中心 招標投標暗標評審實施導(dǎo)引（試行）】
發(fā)布者： | 發(fā)布時間：2025-04-28 | 所屬分類：企業(yè)動態(tài) | 閱讀次數(shù)：317
為進一步規(guī)范招投標市場健康發(fā)展，陜西省發(fā)展改革委明確2025年我省將在依法必須招標的工程建設(shè)項目試行招投標暗標評審，西安市公共資源交易中心官網(wǎng)于2025年4月10日發(fā)布了《西安市公共資源交易中心 招標投標暗標評審實施導(dǎo)引（試行）》，以下是轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容：
第一條根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號)《陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈招標投標領(lǐng)域推行暗標評審實施意見〉的通知》（省發(fā)改法規(guī)〔2024〕1860號），制定本導(dǎo)引。第二條 暗標評審是指，在項目招標投標評審中隱藏投標人信息的評審方式。在招標投標活動中，招標人依法編制暗標評審招標文件，設(shè)置暗標評審要素。投標人按照要求編制投標文件，評審專家在隱藏投標人信息的情況下進行評審打分，由系統(tǒng)自動匯總得分情況，按程序確定中標候選人。第三條 暗標評審適用于進入西安市公共資源交易平臺（以下簡稱“市交易平臺”），使用全流程電子化交易系統(tǒng)的項目。第四條 西安市依法必招的項目，招標人應(yīng)積極推進以暗標評審方式組織開展招標投標活動。第五條 采用暗標評審的項目，招標人應(yīng)按照暗標評審的招標文件（資格預(yù)審文件）示范文本要求，依法編制招標文件，不得設(shè)置違反市場公平競爭的限制性條款和壁壘。第六條 資格預(yù)審環(huán)節(jié)采取暗標評審的，招標人應(yīng)在資格預(yù)審文件中約定暗標評審內(nèi)容。如無特殊情況，鼓勵招標人采用合格制，采用合格制的資格預(yù)審環(huán)節(jié)不需要進行暗標評審。技術(shù)標采用暗標評審的項目，在資格審查結(jié)束后，招標人應(yīng)在招標文件中約定暗標評審內(nèi)容，告知所有通過資格預(yù)審的申請人。資格后審項目采取暗標評審的，招標人應(yīng)在招標文件技術(shù)部分明確約定暗標評審內(nèi)容，若資格審查部分包含有暗標評審內(nèi)容，也需一并約定。第七條 招標人應(yīng)在招標文件技術(shù)部分將以下內(nèi)容（包括但不限于）設(shè)置為暗標評審：施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護管理體系與措施、工程進度計劃與措施、資源配備計劃、施工現(xiàn)場總平面布置及勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類項目的勘察方案、技術(shù)部分、監(jiān)理大綱等相關(guān)內(nèi)容。第八條 招標人應(yīng)按照有利于公平競爭原則設(shè)定投標文件明標部分和暗標部分的文件內(nèi)容。暗標評審內(nèi)容如需增列，應(yīng)避免體現(xiàn)投標人名稱的因素。第九條 招標人依法編制暗標評審招標文件，應(yīng)明確暗標內(nèi)容、分值設(shè)置、評分標準以及否決投標的情形。第十條 除對暗標格式要求的否決投標的情形外，招標人在招標文件中還應(yīng)對不符合要求的投標文件處理情形作出規(guī)定。第十一條 采用暗標評審方式的，招標人編制招標文件應(yīng)運用暗標評審示范文本，在設(shè)置評標辦法技術(shù)部分時，勾選暗標評審方式的選項。第十二條 投標人應(yīng)也運用暗標評審?fù)稑宋募０澹凑照袠宋募笾谱魍稑宋募仨氉裱涿栽瓌t，避免包含任何能明確識別投標人的信息。第十三條 投標文件暗標部分不得出現(xiàn)以下情形，否則按否決投標處理：（一）彩色文字、標識圖形或有特殊記號的文字、圖形等；（二）標識或暗示投標單位名稱、品牌LOGO、人員姓名、產(chǎn)品等信息的徽標、文字、語句等；（三）出現(xiàn)標紅標黑、涂改、行間插字、刪除痕跡、規(guī)律性文字安排、規(guī)律性符號安排等特別暗示；（四）其他任何不符合常規(guī)、具有明顯暗示的做法。第十四條 投標人應(yīng)審慎編制投標文件暗標部分，嚴格按照招標文件要求的格式和規(guī)范，對招標文件提出的要求和條件逐一對照作出實質(zhì)性響應(yīng)，避免因投標文件編制問題被認定為無效投標。暗標評審對投標文件技術(shù)標暗標部分不予澄清、說明或者補正。第十五條 評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標辦法，客觀、公正、獨立地評審所有有效投標文件暗標部分。第十六條 評標委員會應(yīng)遵守審慎原則，避免簡單化、機械化的評審，在沒有充分理由的情況下不得做出無效投標處理，借此排除具有競爭潛力的投標人。第十七條 投標文件違反暗標制作規(guī)則的，評標委員會應(yīng)集體評判，做出否決其投標的決定。第十八條 評標委員會認為暗標部分存在含義不明確、同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤等情形，評標委員應(yīng)集體做出處理決定。第十九條評審過程中，評標委員會應(yīng)嚴格落實暗標評審相關(guān)要求，依法依規(guī)開展評審活動。（一）評標委員會依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和招標文件要求，對暗標文件進行符合性審查，排查所有暗標文件是否存在明顯暗示投標人名稱的內(nèi)容；（二）評標委員會按照評標辦法，對暗標文件進行獨立評審打分，并提交匯總；（三）評標委員會對系統(tǒng)匯總得分進行復(fù)核，確認無誤后對評審結(jié)論進行電子簽名確定。第二十條招標文件應(yīng)對投標文件暗標部分格式作出明確要求，做到統(tǒng)一規(guī)范，以避免對投標文件是否暗示投標人信息做出誤判：3.字體要求：標題及正文部分所用文字均統(tǒng)一采用“宋體”四號“常規(guī)”字等字體、字號；圖、表內(nèi)的字體及字號不作要求；所有字體均不得出現(xiàn)加粗、加色、傾斜、下劃線等標記。4.排版要求：頁邊距要求上邊距 2.5 厘米，其余均為 2 厘米；不得設(shè)置目錄；正文行間距為固定值 30 磅；文字內(nèi)容（含正文標題、正文及表格標題）統(tǒng)一設(shè)為左對齊；首行縮進 2 字符，不得有空格；段落前后不設(shè)置空行；不得設(shè)置頁眉、頁腳和頁碼。5.其它：除滿足上述各項要求外，投標文件暗標部分均不得出現(xiàn)投標人的名稱和其他可能辨別出投標人的任何標記。第二十一條招標文件應(yīng)明確無效投標認定情形，集中在專門章節(jié)進行表述，做到表達清晰、含義明確。第二十二條招標人應(yīng)在招標公告（資格預(yù)審公告）中載明是否采用暗標評審方式。第二十三條 本導(dǎo)引由西安市公共資源交易中心負責解釋。第二十四條 本導(dǎo)引自發(fā)布之日起實施，有效期兩年。
